Вносится Правительством Российской Федерации

Проект № 63580-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной геномной регистрации

в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон определяет цели, принципы и виды государственной геномной регистрации в Российской Федерации, устанавливает основные требования к ее проведению, а также учету, хранению, использованию и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

1) биологический материал - содержащие геномную информацию ткани и выделения человека или тела (останков) умершего человека;

2) геномная информация - персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты определенного или определяемого физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих его физиологические особенности;

3) государственная геномная регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями, по получению, учету, хранению, использованию и уничтожению биологического материала в целях обработки геномной информации;

4) неопознанный труп - тело (останки) умершего человека, личность которого на момент его обнаружения не установлена;

5) федеральная база данных геномной информации - централизованная автоматизированная информационная система по обработке геномной информации, формирование которой осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным статьей 10 настоящего Федерального закона.

Статья 2. Цели государственной геномной регистрации

В Российской Федерации государственная геномная регистрация проводится для идентификации личности человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 3. Принципы государственной геномной регистрации

1. Государственная геномная регистрация проводится с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина и в соответствии с принципами законности, гуманизма и конфиденциальности.

2. Проведение государственной геномной регистрации не должно представлять опасность для жизни и здоровья человека, унижать его честь и достоинство.

Статья 4. Правовая основа государственной геномной регистрации

Правовой основой государственной геномной регистрации являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законодательство Российской Федерации об информации, о персональных данных, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Статья 5. Лица, в отношении которых проводится государственная геномная регистрация

В Российской Федерации проводится государственная геномная регистрация граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации (далее - иностранные граждане).

Статья 6. Виды государственной геномной регистрации

В соответствии с настоящим Федеральным законом в Российской Федерации проводится добровольная государственная геномная регистрация или обязательная государственная геномная регистрация.

Статья 7. Обязательная государственная геномная регистрация

1. Обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят с  мест происшествий.

2. Обязательной государственной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы.

Глава 2. Проведение государственной геномной регистрации

Статья 8. Проведение добровольной государственной геномной регистрации

1. Добровольная государственная геномная регистрация граждан Российской Федерации и иностранных граждан проводится на основании их письменного заявления и осуществляется на платной основе.

2. Плата за проведение добровольной государственной геномной регистрации взимается в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, и подлежит зачислению в доход федерального бюджета в полном объеме.

3. Добровольная государственная геномная регистрация малолетних и несовершеннолетних лиц проводится по письменному заявлению и в присутствии их родителей (усыновителей), опекунов или попечителей.

4. Добровольная государственная геномная регистрация граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, проводится по письменному заявлению и в присутствии их опекунов или попечителей.

5. Добровольная государственная геномная регистрация проводится учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения, совместно с экспертными подразделениями федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел или его территориальных органов.

6. Порядок проведения добровольной государственной геномной регистрации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Проведение обязательной государственной геномной регистрации

1. Обязательная государственная геномная регистрация проводится совместно с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения:

1) учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, - в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона;

2) органами предварительного следствия, органами дознания и органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, - в отношении лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, а также неопознанных трупов.

2. Порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Учет, хранение, использование и уничтожение биологического материала и геномной информации

Статья 10. Учет геномной информации

Учет геномной информации, полученной при проведении государственной геномной регистрации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Статья 11. Основные требования к учету, хранению, использованию и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации

1. Условия учета, хранения, передачи, использования и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации, полученных при проведении государственной геномной регистрации, должны исключать возможность их утраты, повреждения, искажения, несанкционированных доступа к ним и передачи.

2. Государственные органы и учреждения, осуществляющие государственную геномную регистрацию, обеспечивают сохранность и использование биологического материала и геномной информации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о защите информации и иными федеральными законами.

3. За нарушение правил хранения, передачи и за незаконное использование биологического материала и геномной информации должностные лица государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную геномную регистрацию, и лица, получившие доступ к биологическому материалу и геномной информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Правила осуществления учета, хранения, использования и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Сроки хранения геномной информации

Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации:

1) граждан Российской Федерации и иностранных граждан, в том числе лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, хранится до достижения ими возраста 100 лет или установления факта их смерти;

2) лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, хранится 70 лет с момента получения;

3) неопознанных трупов хранится до установления личности умершего человека, но не более 70 лет.

Статья 13. Получение и использование биологического материала

1. Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется:

1) у граждан Российской Федерации и иностранных граждан при проведении добровольной государственной геномной регистрации - учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения;

2) у лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы;

3) у лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - государственными органами, осуществляющими производство по уголовным делам, с привлечением специалистов в области криминалистики и (или) судебной медицины;

4) от неопознанных трупов - учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения.

2. Биологический материал, полученный при проведении государственной геномной регистрации, используется только для получения геномной информации в целях, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Получение и использование геномной информации

1. Получение геномной информации при проведении государственной геномной регистрации по поручению государственных органов, указанных в части 5 статьи 8 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, осуществляется:

1) из биологического материала, полученного у граждан Российской Федерации и иностранных граждан при проведении добровольной государственной геномной регистрации, а также от неопознанных трупов, - учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения;

2) из биологического материала, полученного у лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими
в государственную систему здравоохранения, и экспертными подразделениями государственных органов, осуществляющих производство по уголовным делам.

2. Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, используется в следующих целях:

1) предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, а также выявление и установление лиц, их совершивших;

2) розыск пропавших без вести граждан Российской Федерации и иностранных граждан;

3) установление личности погибших и умерших лиц, чьи трупы не опознаны иными способами;

4) установление родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц.

Статья 15. Право на использование геномной информации

1. Право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность.

2. Использование геномной информации в интересах иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 16. Уничтожение геномной информации

1. Геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, уничтожается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ее хранение, по истечении сроков хранения, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона.

2. Геномная информация, полученная в результате проведения добровольной государственной геномной регистрации, уничтожается также на основании письменного заявления:

1) лиц, прошедших добровольную государственную геномную регистрацию;

2) опекунов или попечителей прошедших добровольную государственную геномную регистрацию граждан Российской Федерации, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособными или ограниченных судом в дееспособности;

3) родителей (усыновителей), опекунов или попечителей прошедших добровольную государственную геномную регистрацию малолетних и несовершеннолетних лиц.

Глава 4. Надзор и контроль за исполнением настоящего Федерального закона

Статья 17. Прокурорский надзор

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами.

Статья 18. Контроль за государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственную геномную регистрацию

1. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений, осуществляющих государственную геномную регистрацию.

2. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений, осуществляющих государственную геномную регистрацию, осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами.

Статья 19. Судебный контроль

Действия (решения) должностных лиц государственных органов, проводящих государственную геномную регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 20. Финансирование мероприятий по проведению государственной геномной регистрации

Финансирование мероприятий по проведению государственной геномной регистрации, хранению и использованию геномной информации и биологического материала осуществляется за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета.

Статья 21. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент

Российской Федерации